Traducere din engleză de Camelia Boca
Utilizarea birocrației într-o democrație este anormal de dificilă, pentru că birocrația și democrația sunt opuse. Prima este ierarhică, elitistă, restrânsă și documentată. Cea de-a doua este comună, pluralistă, generalizatoare și prost documentată, dacă nu chiar ignorantă. Cu un număr constant și obișnuit de excepții, acestea sunt realitățile culturii civice din democrațiile industriale avansate. Reconcilierea acestor realități este esențială.
